La temporada de incendios forestales de 2025 ha reafirmado lo que los gestores de emergencias canadienses ya saben: la protección de estructuras ya no es un elemento opcional, sino una infraestructura crítica. Con 8,78 millones de hectáreas quemadas hasta el 16 de septiembre de 2025, lo que sitúa a esta temporada en segundo lugar solo después de los catastróficos incendios de 2023, y pérdidas devastadoras en comunidades desde Jasper (Alberta) hasta Denare Beach (Saskatchewan) y Conception Bay North (Terranova y Labrador), el mensaje es inequívoco: los municipios deben actuar ya para garantizar la capacidad de protección de estructuras para la temporada de incendios de 2026.
Para los responsables de adquisiciones, jefes de bomberos y autoridades municipales de todo Canadá, el cuarto trimestre de 2025 (de octubre a diciembre) representa el momento más estratégico para comenzar a especificar, definir el alcance y presupuestar los equipos de protección de estructuras contra incendios forestales. Esperar hasta la aprobación del presupuesto de la primavera de 2026 o los ciclos de adquisiciones del verano reducirá los plazos de entrega, aumentará el riesgo de déficits de financiación y podría dejar a las comunidades con recursos insuficientes cuando llegue la próxima temporada de incendios.
Contexto de los incendios forestales en Canadá: Temporadas 2023-2025 y perspectivas para 2026
Aumento de la gravedad y pérdida de estructura
El panorama de los incendios forestales en Canadá ha cambiado radicalmente. La temporada de 2023 arrasó con 16,5 millones de hectáreas, pulverizando todos los récords anteriores y duplicando con creces la superficie quemada en cualquier año previo. La temporada de 2024, si bien fue menos extrema con 5,3 millones de hectáreas, se ubicó como la sexta peor registrada e incluyó el devastador incendio de Jasper, que destruyó 358 estructuras y generó pérdidas aseguradas por valor de 1.300 millones de dólares, convirtiéndose en el segundo desastre natural más costoso de la historia de Canadá.
Al 16 de septiembre de 2025, la temporada actual había arrasado con 8,78 millones de hectáreas en todo el país, solo superada por la de 2023 desde que se iniciaron los registros. Manitoba y Saskatchewan fueron las provincias más afectadas, con más de la mitad de la superficie total quemada concentrada en estas dos provincias. Más de 32.000 habitantes de Manitoba se registraron en la Cruz Roja Canadiense tras evacuar sus hogares, y Flin Flon, una ciudad de 5.000 habitantes, sufrió una evacuación que duró varias semanas a partir de finales de mayo.
Las pérdidas estructurales en 2025 fueron catastróficas en varias provincias. En Denare Beach, Saskatchewan, el incendio Wolf destruyó 218 viviendas, lo que representa la gran mayoría de las 277 viviendas principales destruidas en la provincia. Además, se quemaron 60 cabañas y 160 casas rodantes. El complejo de incendios forestales de Flin Flon generó daños asegurados por un valor de 249 millones de dólares en Manitoba y Saskatchewan.
Terranova y Labrador sufrieron un impacto sin precedentes por los incendios forestales en 2025. A principios de mayo, los incendios en Conception Bay North destruyeron 12 viviendas y otras 45 estructuras. La situación se agravó drásticamente en agosto, cuando el incendio forestal de Kingston se desató el 3 de agosto. Para cuando se logró controlar el fuego, 203 estructuras habían sido destruidas en nueve comunidades, incluyendo viviendas en Kingston, Western Bay, Ochre Pit Cove, Northern Bay y Adam's Cove, además de una escuela y una oficina de correos. Más de 3000 residentes fueron evacuados y las pérdidas aseguradas superaron los 70 millones de dólares.
Tendencias impulsadas por el clima y la interfaz urbano-forestal
Canadá se está calentando al doble de la velocidad promedio mundial, y el norte del país se calienta a casi el triple. Desde 1948, la temperatura promedio anual en tierra firme de Canadá ha aumentado 1,7 °C, con tasas más elevadas en el norte, las praderas y el norte de la Columbia Británica. Este calentamiento ha prolongado las temporadas de incendios, incrementado las condiciones meteorológicas extremas propicias para incendios y agravado el comportamiento del fuego.
Aproximadamente el 12,3 % de la población canadiense vive en la interfaz urbano-forestal (IUF), que incluye al 32,1 % de las poblaciones de las Primeras Naciones que residen en reservas. Un estudio sobre edificios canadienses reveló que alrededor del 83,3 % de las estructuras (3 860 918 unidades) están expuestas a incendios forestales, ya sea directamente dentro de la IUF o en sus inmediaciones. A nivel nacional, Canadá cuenta con 32,3 millones de hectáreas de IUF, lo que representa el 3,8 % de la superficie total del país.
Perspectivas para 2026
Las previsiones para el período octubre-diciembre de 2025 pronostican temperaturas superiores a lo normal en Alberta y gran parte del oeste de Canadá, con precipitaciones inferiores a la media en regiones clave. El Servicio de Predicción de Incendios Forestales de Alberta informó en julio de 2025 que la provincia había experimentado un 108 % más de incendios forestales y quemado un 159 % más de hectáreas que el promedio de los últimos cinco años para esa época del año, y las previsiones indicaban que la actividad de incendios se mantendría por encima de lo normal hasta septiembre. Los modelos de Recursos Naturales de Canadá señalaron un riesgo elevado de incendios en las praderas del norte, el centro-sur de la Columbia Británica y el noroeste de Ontario hasta finales de 2025.
Ciclos presupuestarios municipales y de agencias en Canadá
Estructuras del año fiscal y plazos de elaboración del presupuesto
La mayoría de los municipios canadienses operan con un ciclo fiscal anual que coincide con el año calendario (del 1 de enero al 31 de diciembre), con la notable excepción de los municipios de Nueva Escocia, que se rigen por el ciclo fiscal del 1 de abril al 31 de marzo, en consonancia con los gobiernos provincial y federal. La elaboración del presupuesto para el próximo año fiscal suele comenzar en otoño, y los presupuestos de capital y operativos se finalizan y aprueban en el último trimestre o en las primeras semanas del nuevo año calendario.
Cronograma típico del presupuesto municipal (para el año fiscal enero-diciembre de 2026):
Julio–octubre de 2025: Los departamentos de finanzas reciben propuestas de las divisiones operativas; se elaboran listas iniciales de proyectos de capital; se establecen directrices presupuestarias preliminares.
Noviembre-diciembre de 2025: Se elaboraron presupuestos preliminares; se realizaron revisiones de gestión; se iniciaron debates sobre el nivel de servicio; se prepararon presentaciones para el consejo.
Finales de diciembre de 2025: Presentaciones del presupuesto al consejo; consultas públicas; deliberaciones y enmiendas del consejo; aprobación final del presupuesto.
Enero de 2026: Comienza el año fiscal; se aprueban las ordenanzas sobre tipos impositivos; se inician los procesos de contratación pública.
Cronograma municipal de Nueva Escocia (para el año fiscal abril de 2026 - marzo de 2027):
Los municipios de Nueva Escocia siguen el año fiscal provincial, que abarca de abril a marzo. Las deliberaciones presupuestarias tienen lugar en el primer trimestre del año natural y deben aprobarse antes del 1 de abril.
Fundamentalmente, las especificaciones de capital y los alcances del proyecto deben estar prácticamente completos. antes El presupuesto se presenta al consejo. Esto significa que el trabajo para definir las necesidades de equipo, obtener cotizaciones preliminares, validar los requisitos de cumplimiento y desarrollar los estudios de viabilidad debe realizarse en cuarto trimestre de 2025 (Octubre–Diciembre) para ajustarse a los plazos de presentación del presupuesto.
Requisitos de acuerdos comerciales y adquisiciones
Para los equipos de protección de estructuras, que normalmente implican gastos de capital que superan los umbrales de los acuerdos comerciales provinciales (75.000 dólares para bienes y servicios; 200.000 dólares para construcción en virtud del Acuerdo Comercial de la Asociación del Nuevo Oeste en Alberta, Saskatchewan y Columbia Británica; umbrales más altos en virtud del CFTA en otras jurisdicciones), se requiere una contratación pública competitiva.
Los municipios de la Columbia Británica suelen exigir un plazo mínimo de licitación de 15 días, aunque algunos convenios comerciales requieren más de 40 días para ciertos umbrales. Los municipios que retrasan la elaboración de las especificaciones hasta después de la aprobación del presupuesto se enfrentan a una presión crítica: deben acelerar el desarrollo, limitar la comunicación con los proveedores y corren el riesgo de no cumplir con los plazos de solicitud de subvenciones o de perder por completo los plazos de contratación.
¿Por qué el cuarto trimestre de 2025 es crucial para las adquisiciones de 2026?
Realidades sobre los plazos de entrega de los equipos de protección de estructuras
Los fabricantes de vehículos contra incendios reportan importantes problemas con los plazos de entrega. Fuentes del sector documentan que los vehículos contra incendios (camiones bomba, camiones cisterna) enfrentan plazos de entrega de entre 24 y más de 36 meses desde el pedido hasta la entrega, y los fabricantes reportan retrasos de varios años debido a la escasez de chasis, limitaciones laborales y las interrupciones en la cadena de suministro tras la pandemia. Los fabricantes de vehículos contra incendios también reportan escasez de mano de obra, particularmente de técnicos certificados en vehículos de emergencia (TVE) y personal especializado. Un jefe de bomberos de Ontario señaló que los costos de los vehículos han aumentado de $600,000 a $900,000 en tan solo unos años, con plazos de entrega que se extienden de meses a años.
Para otros equipos de protección de estructuras, incluidos remolques rociadores, bombas, mangueras, accesorios, boquillas y tanques portátiles, los municipios deben comunicarse con los proveedores al inicio del ciclo de planificación para confirmar la disponibilidad actual y los plazos de entrega, ya que estos varían significativamente según el proveedor, la temporada y las condiciones del mercado.
Si un municipio inicia el proceso de adquisición en mayo de 2026 y lo completa, es posible que el equipo no llegue hasta bien entrado 2027, perdiéndose así toda la temporada de incendios de 2026. En cambio, los municipios que finalicen las especificaciones en el cuarto trimestre de 2025 y obtengan la aprobación presupuestaria en diciembre de 2025 o principios de 2026 podrán emitir solicitudes de propuestas a principios de 2026.
Desafíos de la cadena de suministro
Los proveedores de chasis tienen retrasos de varios años y la disponibilidad de componentes sigue siendo impredecible. Cuando las condiciones de incendios se intensifican en mayo y junio, las agencias de toda Norteamérica buscan equipos simultáneamente, lo que genera cuellos de botella y eleva los precios. Los municipios que han realizado pedidos anticipados mediante compras tempranas pueden evitar estos aumentos estacionales de la demanda.
Alineación de subvenciones y financiación
Los programas federales y provinciales de financiación para la mitigación de incendios forestales operan con plazos de solicitud y ciclos fiscales específicos. No cumplir con estos plazos puede retrasar los proyectos un año entero y hacer perder importantes oportunidades de cofinanciación.
Programas clave de financiación para 2025-2026:
Financiación y apoyo comunitario de FireSmart (Columbia Británica): El plazo de solicitud está abierto del 1 de octubre de 2025 al 30 de septiembre de 2026. Los solicitantes que cumplan los requisitos y residan en zonas de interfaz urbano-forestal de alto riesgo (Clase de Riesgo 1-3) pueden solicitar hasta $200,000 anuales durante un máximo de dos años para actividades de prevención de incendios forestales, incluyendo la planificación y el equipamiento para la protección de estructuras. Las solicitudes requieren la aprobación de un Plan Comunitario de Resiliencia ante Incendios Forestales (CWRP).
Programa Comunidades Resilientes a través de FireSmart (RCF) (Federal): Anunciada en junio de 2025, esta inversión plurianual de 104 millones de dólares apoya a las provincias, territorios y comunidades indígenas en la prevención y mitigación de incendios forestales. Los acuerdos de financiación compartida requieren propuestas de proyecto detalladas, desgloses presupuestarios y el cumplimiento de las normas federales de contratación y presentación de informes.
Programa FireSmart de Gestión de Emergencias de Servicios para Indígenas de Canadá: Se aceptan solicitudes hasta el 31 de marzo de 2026 o hasta que se agoten los fondos. Las comunidades de las Primeras Naciones pueden solicitar evaluaciones de riesgo de incendios forestales, capacitación de cuadrillas, gestión de combustible y compra de equipos; las propuestas se revisan de forma continua.
Los municipios que finalicen las especificaciones de los equipos y las estimaciones de costos en el cuarto trimestre de 2025 podrán alinear sus solicitudes con estos plazos de financiación, lo que garantizará que las decisiones sobre subvenciones, las aprobaciones presupuestarias y los calendarios de adquisiciones estén sincronizados.
Riesgos de esperar demasiado
Retrasos en los proyectos y pérdida de plazos de preparación
El riesgo más inmediato de una planificación tardía es no estar preparado para la temporada de incendios de 2026. El incendio de Denare Beach comenzó el 6 de mayo de 2025 y, para el 3 de junio, más de la mitad de las estructuras de la comunidad se habían perdido. Flin Flon fue evacuado a finales de mayo de 2025 y permaneció evacuado durante semanas. El equipo que llega después de que comienza la temporada de incendios no puede proteger a las comunidades.
Aplazamientos presupuestarios y prioridades contrapuestas
Los presupuestos municipales son limitados y los proyectos de inversión compiten por fondos escasos. Si las propuestas de protección de estructuras se presentan tarde o carecen de suficiente detalle, los comités de finanzas pueden aplazarlas al año siguiente, sobre todo si otras prioridades de infraestructura cuentan con estudios de viabilidad mejor fundamentados. Este aplazamiento puede tener consecuencias negativas durante varios años.
Plazos de solicitud de subvenciones incumplidos
Los programas de financiación federales y provinciales operan con ciclos fijos. Las solicitudes presentadas fuera de plazo generalmente no son elegibles, independientemente de sus méritos. El programa FireSmart BC establece explícitamente que la financiación está sujeta a disponibilidad y que las solicitudes se procesan dentro del plazo establecido.
Recomendaciones estratégicas: Plan para el período comprendido entre el cuarto trimestre de 2025 y la primavera de 2026
Octubre de 2025: Evaluación de necesidades y participación de las partes interesadas
Actividades clave:
Realizar evaluaciones de riesgo de incendios forestales: Revisar los mapas provinciales actualizados de peligro de incendios, las clasificaciones de riesgo de la interfaz urbano-forestal y los planes comunitarios de protección contra incendios forestales. Identificar las zonas prioritarias, las estructuras de alto valor y la infraestructura crítica.
Involucrar a las partes interesadas operativas: Reunir a los jefes de bomberos, coordinadores de gestión de emergencias, directores de obras públicas y funcionarios de finanzas. Definir los objetivos de protección de estructuras y los requisitos operativos.
Inventario de equipos existentes: Cataloga el equipo actual, identifica carencias, obsolescencia y necesidades de mantenimiento.
Oportunidades de financiación para la investigación: Revise las directrices de FireSmart, RCF y los programas provinciales/territoriales. Confirme la elegibilidad, los requisitos de solicitud y las fechas límite.
Salidas: Lista preliminar de necesidades de equipamiento; consenso de las partes interesadas sobre las prioridades; fuentes de financiación identificadas.
Noviembre de 2025: Desarrollo de especificaciones y contacto con proveedores
Actividades clave:
Borrador de especificaciones técnicas: Defina los requisitos de equipamiento, tomando como referencia las normas del sector, incluidas las de la NFPA, las directrices de FireSmart Canada y las normas operativas provinciales.
Consulte a los proveedores y fabricantes de equipos: Solicitar presupuestos preliminares, plazos de entrega estimados y disponibilidad de productos. Contactar con los proveedores mediante solicitudes informales de información para validar las especificaciones e identificar posibles limitaciones de entrega.
Validar los requisitos de cumplimiento: Confirme que las especificaciones cumplen con los umbrales de los acuerdos comerciales provinciales, las regulaciones ambientales y las normas de seguridad. Involucre al personal legal y de adquisiciones lo antes posible.
Salidas: Especificaciones técnicas detalladas; estimaciones de costos preliminares; comentarios de los proveedores; lista de verificación de cumplimiento.
Diciembre de 2025: Desarrollo del caso de negocio y finalización del presupuesto
Actividades clave:
Elaborar la propuesta de presupuesto de capital: Elaborar un plan de negocios para el consejo/comité de finanzas, que incluya la justificación (riesgo de incendios forestales, datos sobre pérdidas estructurales), especificaciones del equipo, estimaciones de costos, fuentes de financiamiento, costos del ciclo de vida y consecuencias de no obtener financiamiento.
Alinearse con los planes estratégicos: Vincular las inversiones en protección de estructuras con las prioridades estratégicas municipales, las designaciones de comunidades FireSmart, los planes de gestión de emergencias y las estrategias de adaptación climática.
Coordinar con las solicitudes de subvención: Comience a redactar las solicitudes para los programas FireSmart o RCF si los plazos vencen a principios de 2026.
Aprobaciones internas y planificación de contingencias: Obtener el respaldo de los departamentos pertinentes y desarrollar planes de contingencia en caso de que no se apruebe la financiación completa.
Salidas: Presentación finalizada del presupuesto de capital; borradores de solicitudes de subvención; aprobación de la gerencia.
Enero-marzo de 2026: Deliberación presupuestaria y presentación de solicitudes de subvención
Actividades clave:
Para municipios con año calendario:
Una vez aprobados los presupuestos a finales de diciembre, inicie los procesos de adquisición inmediatamente en enero. Publique las solicitudes de propuestas con anticipación para maximizar el tiempo de entrega de los equipos.
Para los municipios de Nueva Escocia:
Presentar ante el consejo; responder preguntas; enfatizar la urgencia en función de los impactos de la temporada de incendios de 2025.
Presentar las solicitudes de subvención con toda la documentación justificativa.
Trabajar a través de las deliberaciones del consejo y asegurar la aprobación del presupuesto (marzo/abril de 2026).
Preparar la documentación de adquisiciones antes de la aprobación del presupuesto.
Salidas: Aprobación del presupuesto; solicitudes de subvención; documentos de adquisición listos para su publicación.
Abril–junio de 2026: Adquisiciones y adjudicación de contratos
Actividades clave:
Emisión de solicitudes de propuestas: Publique las solicitudes competitivas en las plataformas requeridas (CanadaBuys, sitios de licitación provinciales) inmediatamente después de la aprobación del presupuesto.
Evaluar las ofertas: Realizar evaluaciones técnicas y financieras; comprobar referencias; validar el cumplimiento de las especificaciones y los acuerdos comerciales.
Contratos de adjudicación: Negociar las condiciones finales; formalizar los contratos; emitir las órdenes de compra.
Coordinar la entrega y la formación: Programar la entrega de equipos y las sesiones de capacitación para el personal operativo.
Salidas: Contratos ejecutados; plazos de entrega; planes de formación.
Julio–diciembre de 2026: Entrega, capacitación y preparación
Actividades clave:
Recibir e inspeccionar el equipo: Realizar pruebas de aceptación; verificar las especificaciones.
Personal operativo del tren: Proporcionar formación práctica a los equipos de bomberos.
Actualizar los planes operativos: Integrar los nuevos equipos en los planes comunitarios de protección contra incendios forestales y en los protocolos de respuesta ante incidentes.
Programas de mantenimiento de monitores: Establecer rutinas de mantenimiento preventivo.
Salidas: Equipos operativos; cuadrillas capacitadas; planes actualizados; preparación para la temporada de incendios de 2027.
Programa de protección de estructuras de Alberta
El Programa de Protección de Estructuras de Alberta ofrece un modelo provincial para coordinar los esfuerzos de los municipios y las agencias de incendios forestales. El programa incluye remolques rociadores preposicionados, especialistas capacitados en protección de estructuras y directrices operativas para el despliegue de equipos en zonas de interfaz urbano-forestal. Sin embargo, los recursos provinciales son limitados y la demanda durante las temporadas de incendios supera con creces la oferta. Los municipios que invierten en su propia capacidad de protección de estructuras pueden complementar los recursos provinciales.
Conclusión: La necesidad imperiosa de la planificación del cuarto trimestre
La temporada de incendios forestales de 2025 ha dejado claro que la protección de estructuras es fundamental. Con 8,78 millones de hectáreas quemadas hasta el 16 de septiembre, cientos de viviendas destruidas en varias provincias y pérdidas aseguradas que superan los 1.500 millones de dólares solo por los incendios de Jasper, Flin Flon Complex y Kingston, los municipios canadienses deben invertir de forma proactiva en la capacidad de protección de estructuras.
De octubre a diciembre de 2025, este período representa un momento crucial para que los responsables de adquisiciones, jefes de bomberos y gestores de emergencias canadienses comiencen a planificar la adquisición de equipos para la protección de estructuras en 2026. Este trimestre ofrece el tiempo necesario para realizar evaluaciones de riesgo, involucrar a las partes interesadas, desarrollar especificaciones, obtener financiamiento mediante subvenciones y alinear las adquisiciones con los ciclos presupuestarios. Los municipios que actúen ahora estarán en condiciones de emitir solicitudes de propuestas a principios de 2026 y adjudicar contratos para la primavera o principios del verano.
Las consecuencias de la demora son significativas. Los plazos de adquisición ajustados incrementan los costos de los equipos, reducen la variedad de proveedores y conllevan el riesgo de perder por completo las oportunidades presupuestarias. La planificación tardía pone en peligro la financiación de las subvenciones y deja a las comunidades desprotegidas durante la temporada de incendios de 2026.
Avanzando
Revisar las evaluaciones de riesgo de incendios forestales y las necesidades de protección de estructuras En consulta con los servicios de bomberos y gestión de emergencias.
Iniciar la participación de las partes interesadas para generar consenso sobre las prioridades de equipamiento, la doctrina operativa y los requisitos presupuestarios.
Investigar y coordinarse con programas de financiamiento de subvenciones , incluidos FireSmart BC, RCF y los programas de Servicios Indígenas de Canadá, para maximizar las oportunidades de costos compartidos.
Elaborar especificaciones técnicas detalladas y estimaciones de costos en el cuarto trimestre de 2025 para respaldar las presentaciones presupuestarias de diciembre de 2025 o principios de 2026.
Involucre al personal de compras y al departamento legal con anticipación. para garantizar el cumplimiento, procesos competitivos y plazos realistas.
Elaborar planes de contingencia para adquisiciones por fases, sistemas modulares o asociaciones regionales si no se dispone de financiación completa de inmediato.
La temporada de incendios forestales de 2026 no esperará a que comiencen tarde los procesos de contratación. Las comunidades que empiecen a planificar ahora, antes de la temporada presupuestaria, estarán preparadas.
Para obtener orientación técnica sobre equipos de protección de estructuras, consulte los recursos de FireSmart Canada, las agencias provinciales de incendios forestales (NRCan, Sistema Canadiense de Información sobre Incendios Forestales, Servicio de Incendios Forestales de Columbia Británica, Servicio de Incendios Forestales de Alberta, Agencia de Seguridad Pública de Saskatchewan) y socios del sector. Para obtener apoyo en materia de adquisiciones, póngase en contacto con las redes municipales de adquisiciones, las asociaciones provinciales (Unión de Municipalidades de Columbia Británica, Municipalidades de Alberta, Federación Canadiense de Municipalidades) y los coordinadores de gestión de emergencias.
El momento de planificar la protección de las estructuras para 2026 es octubre de 2025. Empiece ahora.